L'applicazione
della Balanced ScoreCard in un Ente pubblico inglese
L'implementazione della Balanced ScoreCard in una realtà locale
europea.
Il 22 Gennaio 2003 è stato dato vita a un progetto
di istallazione di un sistema di Performance Management nella Città
di York Council (Regno Unito). Scopo del progetto e di far fare
un salto di qualità alla gestione della cittadina inglese
e nello stesso tempo supportare il cambiamento culturale. Nel concreto
sarà sviluppato un modello di scorecard in linea con i processi
esistenti. Sarà poi istallato il software QPR Scorecard 7
e QPR Processguide 7 per l'operatività tecnologica del progetto.
I principali attori coinvolti sono la società di consulenza
GCL Management Consultant e la QPR software plc.
Adottando questo approccio misto tra consulenza e software, York
avrà i sistemi e i processi in regola per soddisfare le aspettative
degli stakeholders.
John Gibson, city manager di York, afferma che la
soluzione offerta da GCL / QPR emergeva da un rigoroso processo
di valutazione come offerta con la migliore combinazione di funzionalità,
flessibilità ed efficienza finanziaria per aiutare York a
soddisfare le proprie esigenze di Performance Management.
La soluzione completa, programmata per la metà
del prossimo ottobre, consisterà di un totale di 107 licenze
per il sistema di QPR Scorecard ( 7 licenze di tipo "developer"
+ più 100 licenze per il web portal) utilizzando come fonte
di informazione il preesistente MS SQL database di York.
Le 7 licenze developer consentiranno al personale
del comune di York, assistito dalla GCL Management Consultant, di
costruire e definire nuovi modelli di gestione per l'organizzazione,
gestire reports per i dirigenti e gli altri stakeholders ( ad es.
i cittadini) e pubblicare i risultati di performance sul web utilizzando
l'apposita funzionalità del plug-in QPR Web Portal. Gli utenti
finali saranno in grado di aggiungere/aggiornare i dati e vedere
i risultati correnti che residenti sul portale web, consentendo
così un ampio livello di integrazione e di adozione in tutta
l'organizzazione amministrativa di York.
Il "Local Government Template" (il modello
di Score Card per le Amministrazioni Locali) è stato adattato
dalla GCL Consultant Management al contesto della cittadina di York
ed è dotato di funzionalità quali cascading strategy,
action plans, strategy mapping, risk management, reporting, citizen
survey input, reporting, alerts, links a tutti i documenti collegati,
l'intranet e i siti web. Si prevede inoltre l'introduzione di una
quinta prospettiva, quella della Governance che dà allo modello
anche una parvenza glocalistica.
Il modello è stato strutturato sulla base dello schema: Vision
& Obiettivi > Obiettivi Chiave > Fattori critici di successo.
La scorecard sarà inoltre completamente implementata nell'intranet
dell'Amministrazione municipale.
Graham Hasting Evans, CEO della GCL e contestualmente
York Project Director, sostiene che oramai diversi enti locali in
USA ed Europa hanno trovato come sia facile usare e comunicare con
il QPR Scorecard, con conseguente coinvolgimento dello staff nei
processi e un rapido trasferimento delle competenze e conoscenze.
Il progetto della città di York è stato
riconosciuto in modo positivo dalla CPA, Comprehensive Performance
Assessment, una Audit commission di derivazione governativa che
si propone di promuovere il miglioramento dei servizi locali per
le comunità locali, di giudicarne le performance, e l'efficacia
dell'operato rispetto alle finalità dell'ente nei seguenti
ambiti: education, social care, environment, housing, llibraries
& Leisures, benefits, use of resources.
La scorecard di York ha avuto un riconoscimento pari a Buono e ci
sono tutte le premesse per passare nel prossimo futuro ad un giudizio
eccellente.
I servizi forniti dalla città sono di qualità eterogenea.
Il forte sviluppo del tessuto educativoe del sistema di assistenza
sociale sono in contrasto con i servizi ambientali poco efficienti.
Tuttavia la realtà in questione si caratterizza per un forte
sviluppo economico. Basti vedere iniziative come lo York Inward
Investment Board, l'iniziativa della città della scienza
e il York Training Centre.
Miglioramenti sensibili si sono visti nei trasporti, nell'illuminazione
pubblica e nell'ambito della gestione delle librerie pubbliche.
I migliori punteggi sono stati assegnati ai settori Education, social
care, housing, use of resources.
Il prodotto QPR ScoreCard è certificato dalla
Balanced ScoreCard Collaborative, un ente di accreditamento riconosciuto
a livello internazionale, ed è in uso in più di 139
paesi nel mondo. Possiede elevate possibilità di integrazione
con i sistemi legacy ed elevate capacità di flessibilità
nell'elaborazione dei modelli. Il software può usare quasi
ogni database come ogni fonte di informazione tra cui SQL, MS Access,
MS Excel etc, e può creare collegamenti ad una varietà
di documenti tra cui Adobe Acrobat, Ms Word, Ms Excel, Ms Powerpoint,
oltre a una integrazione full con il nuovo standard per il web ovvero
il XML.
L'esperienza di York dimostra da un lato come sia
implementabile la Balanced ScoreCard anche in un contesto pubblico
e in particolare in un ente locale, dall'altro dimostra la potenzialità
del software QPR di cui la Gemini Europa è licenziataria.
Il QPR software può anche delinearsi come importante
supporto per le amministrazioni pubbliche centrali e locali al fine
di creare il terreno allo sviluppo anche dell'e-Government (Electronic
Government).
Difatti esso consente:
- Di analizzare e mappare tutti i processi tramite
l'applicativo Processguide 7.0
- Progettare nuovi processi per venire incontro alle
esigenze dell'e-government: call centers, web/intranet access,
etc
- Utilizzare e gestire i nuovi processi attraverso
un interfaccia web
- Può essere utilizzato per l'intera organizzazione,
o una parte di essa
- E' pienamente compatibile con gli standards dell'
"European Foundation for Quality Management"
- La dirigenza può utilizzare il portale web/intranet
per gestire i loro servizi utilizzando i processi preesistenti
ed essere costantemente aggiornata sulla situazione tramite gli
alerts (avvisi inviati via email)
Insomma, l'uso di un software specifico quale
il QPR Score Card magari coadiuvato dal QPR Processguide per la
gestione dei processi, renderebbe semplice ciò che diventerebbe
difficile fare con la carta o con fogli di lavoro Excel.
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la proposta GE
La
BSC per la Pubblica Amministrazione
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